一、指导思想

    坚持科学发展观，以与时俱进的精神，进一步深化和扩大“三个面向与服务”的内容；坚持改革创新，加强标委会及其秘书处的基础建设，努力提高政治素质、业务素质和工作效率；坚持求真务实，精心组织，精密操作，高标准高质量地全面完成标准计划项目的制修订任务，为实施安防标准化“十一五”规划开好局、起好步。

    二、总体目标

    1. 面向和服务于公安业务积极配合“科技强警示范城市建设”和“城市报警与监控系统建设‘3111’试点工程”（“3111”试点工程），从标准化的角度，不断完善相应技术标准体系，不断提高相应技术标准、技术规范的适应性，为“科技强警”、“平安建设”活动提供强有力的技术支撑。
    2．面向和服务于安防行业

     积极配合行业协会，组织实施行业“十一五”规划，承担行协专家委员会标准组的日常工作，引导、推动行业实施专利战略、标准战略，进一步完善安防行业技术标准体系，充分发挥行协成员、认证机构、检测机构参与标准化工作的积极性，加快相关产品、系统、工程建设、管理服务标准的制修订速度，为行业管理、质量技术监督和国内外贸易提供技术支撑。
 
    3．面向和服务于企业和用户
    努力倡导、推行和实施“企业标准化战略”，通过标准化工作的实践，努力提高企业和用户的标准化意识、知识产权意识和自主创新能力；适时开展协会标准、企业联盟标准、政府采购标准的制定，为业内高端企业的发展、壮大、强强联合和维护消费者（用户）的权益，提供标准化技术平台，进而提高行业的整体素质和市场竞争力。

    三、具体任务

    1．委员会全体会议讨论审定《TC100标准化工作“十一五”规划（草案）》，确定未来五年安防标准化的发展蓝图。

    在总结“十五”期间安防标准化工作的基础上，针对未来几年安防标准化面临的形势，TC100秘书处起草了TC100标准化工作“十一五”规划（草案）。该草案将在本次年会上认真讨论，在充分听取委员、专家的意见后修改定稿，作为TC100未来五年的奋斗目标和工作方向。

    2．在完成现有国家标准项目、国标计划项目清理任务的基础上，认真、全面清理现有行业标准项目和行标计划项目，做好2006年标准制修订新项目的立项申报工作。

    对实施超过5年以上的标准，分别提出继续有效、修订和废止的建议，并制定相应的修订计划。改革标准修订方式，对只需对个别条款内容进行更改或调整的标准，采取“标准更改单”的方式进行修订，以减轻标准修订的工作量。

    3.分期分批逐项落实标准计划项目（含标准化研究项目）的起草工作，争取完成以下目标：

    A.完成4项新标准项目的立项申报；
    B.完成15项（共24小项）标准的报批稿和一个标准化研究项目的研究报告；
    C. 完成5项标准的送审稿或征求意见稿；
    D．开展标准化新项目的预研工作；
    E. 拟撤销2项标准的计划项目。

    4．重要强制性标准的宣贯

    根据国家标准化工作的总体部署，在公安部科技局、建设部标准定额司的领导下，2006年将继续加大强制性工程建设标准的宣贯力度，配合政府管理部门，探索强制性标准实施监督工作的机制。

    1）继续做好强制性国家标准《安全防范工程技术规范》GB50348的宣贯工作。

    根据公安部、建设部“关于作好《安全防范工程技术规范》宣传贯彻工作的通知”精神，在公安部科技局、建设部标准定额司领导下，TC100在2006年将继续组织开展该标准的第二轮宣贯工作，在认真总结2005年宣贯工作经验教训的基础上，加大宣贯的广度和深度。具体做法将与有关主管部门另行研究。

    2）组织开展与GB50348配套的三个强制性国家工程建设专项设计规范的宣贯培训工作

    与GB50348配套的三个强制性国家工程建设专项设计规范《入侵报警系统工程设计规范》、《视频安防监控系统工程设计规范》和《出入口控制系统工程设计规范》已完成报批工作。三项规范批准发布后，拟在全国范围内组织开展宣贯培训工作。

    5．结合公安业务和行业发展的需求，加大对前瞻性标准项目和标准化研究项目的预研工作力度。

    1）根据公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》，公安部科技局已成立“3111”试点工程建设工作组。TC100具体承担该工作组下设的“标准组”的工作，负责组织制定相关标准和技术规范，并组织宣贯。

    为保障“3111”试点工程的顺利开展，2006年TC100将专门成立“3111”试点工程标准组，组织委员、专家建立和完善“3111”试点工程所需的技术标准体系；按照轻重缓急、分期分批地制定相应的技术标准和技术规范，从标准化工作的角度，保证“3111”试点工程的顺利实施。

    2006年除加快制定《城市安全视频监控报警联网系统通用技术要求》（GA/T或GA/Z）等基础标准外，对与之配套的系列标准（如视频数据流传输／控制协议，图像数据采集／存储／回放压缩编码格式，关键产品（网络摄像机／视频服务器／流媒体转换中间件）等），还将加大研究工作的人力财力投入，争取尽快出台标准，以应业务工作之亟需。

    2）开展《中国安防行业技术标准体系建设》研究，为编制新的标准体系表做好准备。

    随着安全防范行业的发展，安全防范新技术、新产品不断涌现，社会治安动态管理和突发性事件的应急处理的要求不断提高，原有的《安全技术防范标准体系表》已经不能满足安全防范行业发展和社会公共安全管理的需要。为建立“全面成套、层次恰当、划分明确、科学合理”的安全技术防范新标准体系，2006年TC100将组建“标准体系研究”工作组，组织专家对原标准体系表存在问题进行分析、研究，对新的《中国安防行业标准体系表》体系结构和标准元素进行研究，完成研究报告，为制定新的《中国安防行业标准体系表》奠定基础。

    3）开展城市公共安全风险评估研究和“高风险对象风险等级与防护级别”系列标准的制定

    2004年11月，国务院颁布了《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号），其中明确提出“治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护”。

    为使“风险等级与防护级别”标准的制定更具科学性、合理性、权威性，必须开展综合安全风险评估的研究。2006年TC100拟组织“安全风险评估”课题组，组织国内相关专家开展专题研究，为制定安全风险评估标准奠定基础。

    目前，TC100虽然已制定了多项高风险对象风险等级与防护级别的行业标准，但面对众多治安保卫重点单位、要害部门安防工作的需求，针对不同行业、不同防护对象确定风险等级与防护级别的标准，缺口仍然较大。为保障国务院第421号令的贯彻实施，指导治安保卫重点单位的安全防范系统建设，2006年TC100将与相关部门、相关省市一起，组织相关系统、地区的专家开展对电力、石油化工、城市公共设施等高风险对象（治安保卫重点单位）风险等级与防护级别的系列标准进行调查研究，分期分批再制定若干项高风险对象风险等级与防护级别的标准。

    4）继续申报成立“人体生物特征识别应用分技术委员会（TC100/SC2）”,开展“人体生物特征识别应用” 研究和系列标准的制定

    近年来，生物特征识别技术的发展非常迅速，在安防领域的应用越来越广，按照公安部科技局的要求，2006年TC100将在2005申报工作的基础上，继续申请成立“人体生物特征识别应用分技术委员会”。组织相关技术专家，研究人体生物特征识别应用领域的技术标准体系，适时启动一批应用系统标准、测试评价标准和产品标准项目的预研和标准制定工作。
    5）开展数字视频监控智能分析系统（产品）的研究

    为跟踪数字视频技术的发展，2006年TC100将与行协专家委员会一起组织业内专家特别是高端企业的技术专家，对数字视频监控智能分析系统的发展现状和关键技术进行研究，适时启动相关测试评价标准和产品（含软件）标准项目的预研和标准制定工作。

    6．创新工作机制，加强标委会和秘书处的基础建设

    1）坚持标准起草工作的机制创新，补充完善《TC100第四届委员会标准制修订实施细则》

    继续试行“新项目立项申报制度”和“标准制修订全过程质量监督制度”，2006年形成正式管理文件。进一步提高标准新项目草案的成熟度；进一步明确标准制修订过程中企业、起草人、专家、秘书处人员各自承担的职责和所要实现的目标，创建一个科学、合理、和谐、高效的运行机制。

    TC100秘书处将加强与行协秘书处的沟通与合作，在原来互设联络员的基础上，争取进一步建立科学、高效的合作机制，充分发挥行协广泛联系企业的优势，在新标准项目的立项申报、标准起草单位的遴选、标准草案的征求意见以及委员的推荐等方面，充分发挥行业协会的作用。

    TC100秘书处将继续加强与检测中心、认证中心的沟通与合作，完善联络员制度，希望这些机构能建立相应的标准化部门，共同推动安防标准化事业的发展。

    2）坚持TC100秘书处工作机制的创新，进一步加强对TC100/SC1的指导与管理。

    2006年2月，经主任委员批准，TC100秘书处制定了“TC100关于秘书处机构设置与岗位职责的若干规定”，在原有综合部、计划信息部、技术发展部、培训咨询部（TC100网站）的基础上，增设了标准化成果推广应用部，并对秘书处各部负责人的岗位职责、任职条件、考核目标做出了详细的规定。

2006年TC100秘书处将加强对内设机构的管理与考核。委员会要求TC100秘书处加强对TC100/SC1秘书处的指导、培训和管理，要求TC100/SC1秘书处参照TC100秘书处的相关做法，加强秘书处的自身建设，提高秘书处的工作质量和工作效率，认真抓好TC100/SC1的各项工作。

    3）加强TC100队伍建设，加强对TC100委员、通讯委员、专家队伍的培养和管理，扩大TC100专家队伍（特别是年轻专家），制定《TC100委员、专家管理办法》，建立和完善相关的管理、培训和考核制度。

    从2006年开始，TC100将根据委员、通讯委员、专家对安防标准化事业的贡献、在TC100标准制修订工作中发挥的作用、出席相关会议和缴纳会费等情况，对委员、通讯委员和专家进行年度考核。委员会拟实行委员提案制度，每个委员、通讯委员和专家都可向TC100秘书处提交议案，并把这项内容作为对委员、通讯委员和专家的考核内容之一。提案内容可以是对标准化工作改革和创新的建议，也可以是标准制修订项目建议等。TC100秘书处将根据提案内容，由相应对口部门进行受理。对贡献大的委员和专家，TC100秘书处将建议委员会予以表彰或奖励，对贡献突出的通讯委员，秘书处将推荐其作为委员。

    为充分发挥委员的作用，2006年，TC100拟按大区设立“执行委员”。经委员会授权，代表TC100秘书处处理本地区的相关事物（如与当地技防办、行协的联络，组织承办相关会务，协助秘书处发展通讯委员等），表现突出的“执行委员”，将优先推荐为副主任委员。

    7．加强TC100网站的建设，继续提高《TC100通讯》的质量，加速安防标准化工作的信息化进程。

    1）加大TC100对外宣传力度，进一步办好TC100网站

    TC100网站已于2004年底开通并试运行，并在TC100信息发布方面发挥了很好的作用。但目前很多栏目还没有开通，特别是主体栏目“标准制修订站”还没有发挥应有的作用。

    2006年，TC100将对网站进行全面改版，完善网站的管理和信息发布制度。充分利用网络优势，逐步开展标准项目的网上申报，标准草案的网上讨论、审查和标准的网上宣贯与培训。

    争取经过一到两年的努力，把TC100网站建设成为真正的安防标准化信息发布平台、工作应用平台和管理平台。

    2）继续办好《TC100通讯》

    在逐步把网站作为TC100信息发布社会平台的基础上，继续办好《TC100通讯》，不断提高《通讯》的质量，充分发挥《通讯》在委员会内部交流中的作用。

    8．跟踪国内外标准化发展动态和高新技术发展动态，加强国内外安防技术和标准化技术的交流与合作

    1）继续加强与IEC/TC79的对口业务联系，扩大与IEC、ISO、ITU相关TC的联系与合作（如与视频、多媒体、生物特征识别相关的TC）,收集相关标准信息与资料，编辑《人体生物特征识别应用标准资料汇编》。

    2）采取“请进来，走出去”的方式，加强国际交流与合作。

    2006年TC100将组织安防标准化考察团赴欧考察访问，开展与国外相关标准化机构的技术交流与合作。TC100希望行业协会、认证、检测机构在开展对外交流与合作中进一步重视标准化信息、标准化技术的交流与合作，发挥行业的整体优势，共同做好行业发展的技术基础——标准化工作。

    3）继续加强与信息产业部、建设部、广电部等系统相关标准化机构和部内各标委会的联系，学人之长，补己之短，扩大视野，交流经验，开展合作。

    4）根据国家标准委的有关计划，2006年秋，将由国家标准委高新技术部、公安部科技局、TC100委员会联合举办公共安全标准化发展战略高层研讨会；TC100将与行业协会等单位合作，举办第六届“中国安防论坛”。希望TC100全体委员、通讯委员、顾问、专家积极撰写论文，参加这些活动。

    各位委员、通讯委员、专家、顾问、同志们，2006年安防标准化工作的任务极其繁重，国家“十一.五规划纲要”和“中长期科技发展规划纲要”的发布，为我们规划了国家经济社会发展和科技进步的宏伟蓝图。TC100“十一.五”规划的审定通过，将为我们提出具体奋斗目标和工作方向。我们一定要团结奋斗，改革创新，为“十一.五”期间安防标准化工作开好局、起好步。我们坚信，通过全体委员、通讯委员、专家顾问的共同努力和业界人士的积极参与，我们一定能实现“十一.五”的奋斗目标。

    通过不断改革和创新，我们一定能把TC100委员会及其秘书处建设成具有良好精神风貌、富于创新精神的开拓型团队，善于学习、不断进取的学习型团队，乐于奉献、团结战斗的服务型团队；争取把TC100建设成国内优秀的标委会之一。