2022年2月23日，中央一号文件《关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（二〇二二年一月四日）全文正式对外发布。

据了解，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。乍听上去，好像跟安防没什么关系，但仔细品一品就会发现，里头的市场红利并不小。

因为意见当中提到了“大力推进数字乡村建设”、“强化智能监控全覆盖”、“切实维护农村社会平安稳定，推进更高水平的平安法治乡村建设”等信息，这些都与智慧安防产业有密切关系。

关于具体落实方面，在此次中央一号文件发布之前，关于提振数字乡村建设的相关政策已陆续出台。

一、“数字乡村”会往何处着力？

今年1月份，中央网信办等十部门已经印发了《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，部署推进数字乡村有关工作。

该计划部署了8个方面的重点行动，涵盖几个大的方向，包括：

01数字基础设施建设和升级。包括鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，不断丰富“三农”信息终端和服务供给等建设。

02智慧农业的建设，将具体产业与数字化相结合。包括国家农业农村大数据平台、国家数字农业农村创新中心、“互联网+”农产品出村进城工程等建设，用数字化能力赋能农业生产。

03治理与公共服务。一方面用数字化赋能乡村治理，包括农村地区“智慧法援”、农村地区公共安全视频图像信息系统智慧化气象灾害预警体系、应急广播主动发布终端覆盖等建设；另一方面，用数字化手段来提升公共服务能力，包括全国中小学教师信息技术应用能力提升工程、县域远程医疗专网、金融科技赋能乡村振兴示范工程等建设。

简单来说，就是根据国家政策，未来数字乡村建设将围绕基础设施、产业数字化、治理与公共服务信息化等要点展开，与此相关的产业都将有机会获益。

二、“平安城市”、“雪亮工程”的政策借鉴

如果把时间轴往前调一下，不难看出，中央一号文件对于安防行业发展的重要推动作用。

首先是早在1998年开始的“金盾工程”，也就是后来的“平安城市”，全国各地开始纷纷开启平安城市的建设。

2009年，公安部先后发布对图像清晰度提出更高要求的一系列标准，从而对摄像机的像素提出更高的要求，刺激了高清摄像头的市场需求，大大提升了安防行业的市场规模，安防行业进入高清化时代，2010年是网络高清监控元年，之后2011-2015“十二五”期间平安城市视频监控的行业应用迅速发展，平安城市建设进入繁荣期。

随后，2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》，“雪亮工程”开始向全国推广。

该意见中提出目标，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，以加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面。

雪亮工程是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

简单来说，就是指针对农村安防建设的群众性民安工程。“雪亮”取自“群众的眼睛是雪亮的”。

按照全国约2800个县计算，按照每个县投资规模在500万元计算，雪亮工程仅城乡市场规模就达到近140亿元，是安防行业重要的增量市场。

有数据显示，2016年安防(政府需求类视频监控)与雪亮工程千万项目规模达到183.7亿元，2017年进一步提速规模达到423.7亿元，增加240亿元，同比增长130.65%，其中雪亮工程项目规模31.04亿元；2018年规模达到365.7亿元。

平安城市和雪亮工程，都以国家政策为导向，带动安防行业持续高速增长，每个与此相关的项目，基本都是千万级以上，而且是在全国各城市乡镇“百花齐放”，市场增量巨大。

三、“数字乡村”的市场增量几何？

“数字乡村”作为“三农”、数字化发展、内需等发力方向的共同交集，在下一个五年中是国家重点布局的领域。在安防行业近四十年的发展过程中，国家政策在期间扮演着举足轻重的地位。

不难预见的是，未来智慧安防在“数字乡村”的市场增量，将会主要围绕几类用户端：

01政府应用领域，像乡镇党政机关、公安监所管理、司法等；

02企事业单位应用领域，例如医疗、金融、能源、教育、交通、地产等；

03商用消费领域，像零售卖场、民用等。

其中前二类用户为安防最主要的市场，智慧农业发展，乡村公共服务、社会治理等数字化、智能化普及等，主要为政府企业投资建设，项目周期长，回款相对稳定，安防的产品技术方案等会获得更多的参与空间。

有分析人士推测，“数字乡村”，将会像“平安城市”、“雪亮工程”、“超高清化产业发展计划”等政策一样，也将会不断刺激安防行业的需求，推动安防行业进入新周期：数智化新时代。

政策的不断利好，恰似产业春风拂面，智慧安防产业或将迎来“百亿规模、千万项目”的新蓝海。