新基建风口下，城市治理市场迎来全面提升新机遇，也进一步赋能智慧城市市场发展。随着各地新基建行动方案的陆续出台，怎样使城市治理更加智能化，既是新基建的首要任务，也是现代城市规划治理面临的一个重要课题。城市是基础设施建设的核心载体，智慧城市与新基础设施建设间的关系密不可分。智慧城市建设是新基建价值体现的重要需求领域，新基建则是智慧城市建设的关键力量。

专家们认为，新型智慧城市建设是对新型信息化技术需求最大的应用领域之一，同时也是新基建最大的落地实践的场景集合。超清科技作为以AI为核心的智慧城市解决方案服务商，依托于新基建，汇集智慧城市方面的研究成果和产业实践，针对2021年新基建浪潮下智慧城市的应用情况，对智慧城市市场做一些分析。

一、2021年新基建浪潮下，智慧城市市场迎来新机遇

2020年“新基建”的号角吹响，5G、人工智能、大数据……各种新型信息化技术迎来大爆发式增长，工业互联网、云计算、物联网、AI、5G等信息化技术必然会成为城市治理的新型基础设施，怎样使这些新型基础设施链连接起来并发挥最大作用，急需“智慧城市”建设担当载体，作为规模最大的“融合基础设施”，智慧城市市场迎来新的发展机遇。根据IDC2021年2月发布的《全球智慧城市支出指南》，截至2021年，中国智慧城市市场支出规模已达266亿美元。

1.智慧城市数量经历爆发式增长

这种爆发现象，在国家层面表现为相关政策、指导意见、建设试点的密集发布；在地方层面表现为智慧城市顶层设计与整体规划、基础设施、社会公共服务项目的积极推进。

自国家启动智慧城市建设工程开始，住建部已发布三批智慧城市建设试点名单，截止目前共290个试点城市，倘若统计上科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所发布的智慧城市相关试点数量，截止到2020年，我国智慧城市试点数量近800个(其中有部分城市重叠)。

2.中国城市建设进入高质量发展阶段，精细化管理需求紧迫

城镇化率高速提升，智慧城市建设成为推进城镇化步伐的重要部分。根据《2021年智慧城市白皮书》显示：截止到 2020年年末，我国常住人口城镇化率达 60.60%（发达国家80%），预计到2025年，我国城镇化率上升至65.5%，我国城镇化建设仍有提升空间。

城镇化快速发展，需要面对的拥堵、污染、安全、管理等问题，已成为城市治理过程中最大的困扰。此外，城市建设系统复杂性、需求多样性提高，要求城市各项体系运转高效化、管理精细化，这也为智慧城市的发展带来巨大发展空间。

3.打造智慧城市之眼，为城市全域智能化奠定重要基础

随着智慧城市试点工作的推进，城市治理的关键已经在诸多应用场景内完成大量软硬件部署。下一阶段，智慧城市系统将逐步与智慧安防其他多应用平台打通，将单一的数字化应用场景向局部集成，向着最终实现全域感知、全网协同和全场景智慧的城市智能体融合生态进发，这一趋势也将为智慧城市市场带来新的发展机遇。

二、新基建政策下，智慧城市市场新变化

1.由单点建设进入到立体化建设。新基建赋能的智慧城市，整个行业从顶层设计到落地，政策指导上呈现出由单点突破向立体化、全面化、体系化建设转变的特征。同时，智慧城市作为承载社会治理需求的核心赛道，政策上呈现出高力度、广范围的特点，在推进社会治理体系建设中，体现出国家层面需要智慧城市泛在分布与高科技属性基础设施能力。此外，十四五规划中要求积极推进全面智能化建设，调整优化产业结构，也反映出行业已由过去的点对点分布建设逐步过渡到全面化、结构化建设中。

2.需求主体多样化，倾向于有技术兜底能力的集成商。过去，建设智慧城市的需求主体以泛政府类的行业主管部门，如公安、交通、司法部门以及国企、央企等体系为主，但随着产业发展，城市社会治理需求市场逐步发展为服务主体逐渐从公共安全需求转化为人、事、物资、环境等安全管理需求，而相关需求主体种类也日益丰富，逐渐扩充到校园、道路、商务办公主体等角色。从总体上，各类需求主体偏向于具有一定技术兜底能力的系统集成商，需求主体也期望在解决现阶段工程需求的同时，未来能做长期的运维管理和技术保障服务。

三、新技术持续加码，推动智慧城市产业演进

近年来，国家持续推动新基建与实体经济的深度融合，智慧城市作为落地应用较为领先的领域，从产品、技术与应用等多维度实现了更深层次的进化与变革。

1.AI推动产业发展

近年来，国家持续推动AI与实体经济的深度融合，安防行业作为AI技术落地应用较为领先的领域率先受益于AI技术的成熟发展，传统安防产业在产品、技术与应用等多维度实现了更深层次的进化与变革。AI技术可以解决安防业务场景中高度复杂的计算问题以及多因素的、动态的、可扩展的推理问题，在算法与算力的支撑下帮助用户完成感知、认知与决策支持。其中以计算机视觉为主的AI安防感知能力已经在真实场景中经受住了实战考验。

2.物联网技术赋能设备接入

随着物联网技术逐渐广泛应用到安防领域，公共安全视频监控联网建设将为更多基于视频深度应用并提供基础数据信息。通过物联网技术能够实现设备接入、数据采集、传输、协议转换、数据融合、可视化数据、设备状态管控、时序数据库、深度学习、人工智能、支付通道接入等各种信息技术与服务，帮助用户迅速完成物联网中设备终端到服务终端的无缝连接，从而高效构建各类物联网应用，进而促进“雪亮工程”发挥更大价值。

3.5G构建全新的“超级视野”

在雪亮工程领域，视频高清化一直是业界的主要发展方向，不过在实际部署中，高清视频常受网络带宽限制。随着中国5G技术加持，能解决网络宽带和速度的限制，依托AI和ROI编码技术，对视频和图片采用前后景分离编码，前景目标采用高清编码，后景采用低清晰度编码。5G的高接入特性也将使更多的视频监控前端设备接入成为可能，达到更大范围的态势感知。

四、智慧城市市场需求的变化

随着疫情常态化以及“十四五”规划开篇，智慧城市整体开始向公安交通等场景的下沉市场以及泛安防的长尾细分领域渗透，发展模式由过去粗放上量转变为精细化升级改造。尤其在细分领域，特别是围绕智慧城市综合治理展开的智慧交通、智慧社区、智慧监管、运维服务将成为下半场重点。

1.智慧交通领域改造升级

在国家推动新基建的战略部署下，智慧灯杆新基金已成为新一轮智能交通的重点方向。据专业调查机构Technavio报告显示，预计2020-2024年，全球智能杆市场规模将增长79.7亿美元。另外，据CTIA 预测，2021年我国智慧灯杆新基建为入口的硬件及服务的市场规模或约3.7万亿元，将占据智慧城市市场总体规模的20%。据不完全统计，目前我国智慧灯杆中标项目约100个，项目总体规模超246.51亿元。随时5G不断深入，三大运营商均开始布局智慧灯杆新基建项目。超清科技自主研发的智慧灯杆，融合了5G基站、智慧照明、智慧安防、充电桩、车路协同设备，以及大数据和人工智能等新一代信息化技术，具备前端的信息采集，同时可为后端物联网平台提供大数据分析与支撑。

2.智慧社区市场仍在快速攀升

日前，由几家专业机构联合发布的《AIoT驱动科技地产行业报告》表明，我们智慧社区市场规模已达5000亿元。据有关数据统计显示，我国现有小区及社区存量约55万个，智慧社区市场潜力无比巨大。

社区是智慧城市的基础单元，以视频监控、人脸识别、智能车禁道闸等智慧社区建设初具一定规模，随着全国老旧小区改造、“智慧社区”及“智慧安防小区”建设等重点工作的不断深入，智慧社区将迎来新的爆发点。超清科技布局的“智慧社区大脑”以物业管理为核心，兼顾公安、住建、街道办等政府部门的需求，致力于实现和谐社区“一格通”，围绕智能门禁、出入口人脸识别、物业服务、资产管理、社区商业、硬件设备等方面，全面提升小区数字化管理水平，智慧社区运营管理将成为重大潜在市场。

3.细分领域开始发力，整体市场仍需培育

智慧城市逐步下沉市场，开始渗透至各行各业，在新基建时代浪潮背景下，除了智慧交通、智慧社区等重点领域外，在教育、医疗卫生、文化场所、能源、环保等行业都已实现落地应用，诸如智慧市场监管“明厨亮灶”、智慧水环境监测等场景已逐步建立起来，整体市场仍需培育。

从市场规模模块分析，教育部、公安部陆续出台《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见 》及《加强校园安全防范建设三年行动计划》等政策和指导文件，智慧校园无疑是文教卫的主要发力领域。而校园食品安全一直都是社会各界持续关心的焦点，同时也是政府市场监管部门食品卫生安全监管时的难题与痛点。超清科技自主研发的智慧市场监管“明厨亮灶”解决方案，采用视频监控、AI图像识别等技术手段，对食堂厨房全操作过程“可识别、可抓拍、可感测、可示警、可反馈、可核验”，守护校园食品安全。

五、竞争格局：激烈竞争与广泛合作的生态网络

中国智慧城市建设涉及领域种类众多，创新应用潜力极大，目前已经形成参与者众多的行业生态网络，激烈竞争与广泛合作共存的行业格局日益凸显，将出现具备强大技术和整合能力的行业领军企业。互联网与科技发展从未停止对城市的探索，从微软的“城市计算”，到谷歌的“未来城市”；从阿里的“城市大脑”到百度的“AI+城市”……科技巨头们在智慧城市建设领域的布局体现了其商业和战略价值。而我的城市数量庞大，信息流量巨大，移动互联网技术与创新的商业模式结合，使我国的智慧城市市场空间远超其他国家，有机会成为下一阶段科技创新领域发展的主要着力点。

中游与下游角色定位灵活，合作与竞争关系相对复杂。受新型基础设施建设浪潮的影响，智慧城市生态领域对科技创新投入和研发力量的要求越来越高，形成了从上游芯片、关键零组件研发与智能制造，到中游软硬件产品设计生产研发制造，再到下游系统集成、运维服务的产业链条。但是除上游厂商的角色比较稳定，中下游厂商在产业链中的边界相对模糊，软硬件、云服务厂商均可以集成商渠道或直客模式，向客户提供产品与服务，部分集成商甚至可直接向客户提供AI安防相关的部分硬件产品和软件技术乃至后期运维服务，因此各个角色之间的协同合作和竞争关系也相对复杂,且产业链的开放性程度较高。

六、“新基建”推动智慧城市发展进入“去粗取精”阶段

新基建风口下，部分智慧城市建设进程开始步入“去粗取精”阶段。未来，新基建赋能的智慧城市市场发展趋势体现在以下几个方面：

第一，智慧城市建设由科学技术驱动转向刚性需求驱动，后期在改进大数据系统，为城市积累数据、数据共享机制等方面，更多的会以需求为驱动。

第二，随着智慧城市建设的全面深入，政府部门、城市主体、企业、中小规模方案商等的深度融合将更加广泛与普遍，智慧城市将由政府或有限参与方主导，转变为多主体共同构建互相融合的产业生态圈。

第三，智慧城市发展对智能化提出新要求，模型复杂性进一步提升，这要求更全面、更一体的技术体系，如算力融合、城市云中心或城市云脑等新技术形态。因此，以城市建设管理需求为主导的一整套“云+大数据+AI”新型信息系统，或将成为城市新型基础设施布局的首选形式。

第四，目前我国智慧城市建设呈现出省市、县域多级并进的形态，一批“小而精”的数字产业突破点，同样能在我国数字产业版图中赢得一席之地。“因地制宜、策略部署”将成为未来智慧城市建设常态。

结语

各地政府新基建政策实施方案已经出台，智慧城市乘风破浪正值其时，躬身入局的企业需要全面抓住政策带来的发展机遇，聚焦民生服务和产业发展需求，进一步丰富智慧城市创新应用场景,持续为在现代复杂经济和社会条件下，实现城市治理现代化提供技术与平台保障，最终实现科技创新让人类生活更美好的目标。总而言之，新基建实现城市数字化、网络化和智能化发展，推动城市运营和治理的精细化、现代化。